废弃矿井改造AI算力中心项目白皮书

编制日期：2026年5月

筹备人：孔尧

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本项目拟将遵义废弃矿井改造为液冷AI算力中心，以预制化集装箱方案实现零新增用地、低PUE部署，与国家及省级算力基础设施规划方向一致。现就项目立项归类、跨部门协调及政策支持等事项，提请贵委研究指导。

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决策摘要

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一、项目概述

项目拟将遵义废弃矿井改造为液冷AI算力中心，采用预制化集装箱方案部署于矿道内，以"机房房东"模式运营——完成矿道改造、预制舱安装及水电网络配套后，向算力运营方提供机柜租赁服务，按功率收费，基准600元/kW/月。项目方不涉及GPU采购与算力调度。

第一期规模：50个液冷机柜，2,000kW算力，投资约8,500万元，目标2026年下半年开工，4-6个月完成部署。目标PUE ≤ 1.15（全国大型数据中心平均约1.4）。

首选用地：道真县废弃矿井，实测恒温14-16℃，矿道总长不少于1,200米。第一备选播州区废弃矿井。扩展候选：若道真、播州矿点均存在矿权障碍，可进一步排查桐梓县、习水县等遵义其他产煤县废弃矿井，以及废弃磷矿、铝土矿等非煤矿山——贵州省磷矿、铝土矿资源丰富，部分废弃非煤矿山的矿权状态和地质条件可能优于煤矿，建议纳入候选扩展范围。

经公开信息检索，道真县可确认的已关停煤矿如下。实际废弃矿井数量可能多于下表所列，完整名单有待自然资源部门提供：

注：以上信息来源于公开政府文件及矿业权公告。道真县历史上涉及煤矿关停的矿井可能多于上述4座，完整名单及矿权状态需联合自然资源部门逐矿核实。

商业模式：基准定价600元/kW/月，约70%出租率即可实现盈亏平衡（实际盈亏平衡点约71-73%）。满配512个机柜、20.5MW后，预计年税收贡献1,200-2,000万元。

客户基础：创始人孔尧参与的项目已获阿里及钉钉投资，双方具有深厚的合作基础。其与钉钉算力业务团队就本项目机柜租赁需求进行对接，上海人工智能研究院合作推进中。

阶段性目标：在专题座谈会之前，与一家或以上客户签署合作备忘录或意向函，以作为项目市场可行性的实质性支撑文件。

综上，项目核心特点为：不新增建设用地、不新建地面建筑、不与贵安数据中心集群重复建设。利用废弃矿井天然恒温条件，实现低PUE、快交付的差异化算力供给。

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二、项目背景与政策依据

2.1 市场空白

国内尚无商业化矿井算力中心先例。国际上，挪威Lefdal Mine（原橄榄石矿改造）已运营37MW，客户包括法国巴黎银行，2025年上线挪威最强超算"Olivia"；美国Iron Mountain、瑞典Pionen均为矿井/岩洞改造，运营多年。国内情况为：国能神东在鄂尔多斯建有矿区私有算力中心，仅供内部使用，不对外提供服务。值得关注的是，2024年北京市发改委已启动"门头沟、房山废弃矿洞AI算力中心可行性论证"，同赛道已有政府层面的探索信号，本项目需加快推进以抢占先机，如顺利落地遵义市，这将是国内率先推进商业化落地的矿井算力中心案例，具备显著的先发优势。与传统IDC的核心差异见第五章5.1节对比。

2.2 算力需求

2024年全国智能算力725.3 EFLOPS，同比增长74.1%。IDC与浪潮信息联合发布的《2025年中国人工智能计算力发展评估报告》预测：2026年达1,460 EFLOPS，五年复合增速46.2%。传统数据中心建设周期12-18个月，征地成本50-200万元/亩，PUE普遍1.4以上——供给增速与需求增速之间存在结构性缺口。

矿井方案的差异化优势在于：恒温14-16℃天然冷源、4-6个月部署周期、不新增建设用地。

2.3 政策依据

• 2024年2月，国务院办公厅印发《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》（国办发〔2024〕7号），将尾矿、煤矸石等大宗固体废弃物纳入循环利用体系，明确推进废弃矿山资源化利用。
• 2025年，财政部、自然资源部联合启动历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目申报，中央财政对符合条件的废弃矿山修复项目给予专项资金支持。
• 《贵州省"十四五"数字经济发展规划》提出"加快发展绿色数据中心"。
• 2025年8月，省政府办公厅印发《贵州省鼓励数据产业发展的若干政策（试行）》（黔府办函〔2025〕38号），明确支持数据中心绿色化和能效提升。
• 贵州是全国一体化算力网络八大国家枢纽节点之一。

本项目同时契合"废弃物循环利用"与"绿色数据中心"两条政策主线——以废弃矿井地下空间盘活替代新增建设用地，以液冷+天然冷源实现PUE ≤ 1.15，与贵安数据中心集群形成差异化互补。

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三、项目基础条件

3.1 项目推进方

项目处于筹备阶段，由创始人孔尧牵头，两家合作企业提供业务支撑。项目公司拟在遵义注册。

• 孔尧（创始人）：科技领域创业者/投资人，上海市杨浦区政协委员，2018年入选福布斯中国30U30榜单，钉钉智能硬件生态伙伴。负责项目整体推进、融资及政府关系。依托矿大校友会与深地工程、矿山智能化、矿山生态修复领域建立学术合作通道。

• 贵州道桥：工程合作方。三十余年来参与修建国内外桥梁100余座，为中交、中铁、中建等央企长期协作单位，在岩石开挖、地下结构加固、防水防渗等领域具备成熟工艺。
• 福瑞科技：算电系统合作方。核心能力为源网荷储一体化与虚拟电厂技术支持，为矿井AIDC场景下的电力调度优化与储能配套提供产品和解决方案。

3.2 拟合作院士（沟通推进中）

谢和平院士（深地工程与岩石力学）：为矿井地下空间稳定性评估与改造方案提供学术支撑；

葛世荣院士（矿山智能化）：为井下施工装备选型及智能运维提供技术指导；

胡振琪院士（矿山生态修复）：为废弃矿井资源化利用的政策合规与生态闭环提供指导。

项目方拟在项目落地后，联合上述院士团队在遵义设立矿井算力与深地工程联合实验室，围绕矿井地下空间利用、智能运维、碳封存等方向开展持续研究，为本地培养专业技术人才，形成产学研长效机制。

3.3 资金筹备

第一期总投资约8,500万元，资金结构如下：

其中，基金投资方钧石创投已进入投资洽谈阶段，预制舱金融租赁方案已与厂商初步沟通，本地银行贷款、当地产业基金和工程方垫资需在专题座谈后协调对接。

资金到位时间节点（预估）：

上述时间节点以矿权确认和专题座谈顺利召开为前提。若矿权核实周期延长，融资时间表将相应顺延。

3.4 技术方案要点

• 40尺液冷IT集装箱，8柜/舱，单柜40kW。
• 第一期10个舱体（7个IT舱+2个配电舱+1个网络舱），矿道断面宽6m×高5m，需利用矿道长度约170m，对应容积约5,000m³。候选矿井矿道总长不少于1,200m，第一期仅占用约14%。
• 基于ASHRAE TC 9.9液冷热管理模型，矿井恒温叠加液冷条件下，制冷能耗较地面风冷IDC降低30-40%。
• 阿里云杭州浸没式液冷集群实测年均PUE 1.09（全行业公开报道），本项目设计目标PUE ≤ 1.15，投运后实测验证。

3.5 已完成的论证工作

• 废弃矿井改造AIDC可行性研究报告（约5万字，涵盖市场、技术、财务、合规五大模块）
• 预制舱规格与矿井空间测算（确认矿道宽6m×高5m满足40尺集装箱部署条件）
• 道真/播州十维选址对比
• 四维安全评估体系设计
• 七方联合验收机制设计

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四、提请协调解决的事项

矿井算力中心属于新业态，现行项目审批体系中尚无对应的分类和流程。以下事项需相关部门牵头协调，项目方难以独立推进。

牵头部门建议：本项目同时涉及"新型基础设施"和"资源型城市转型"两条政策口径，在市级层面建议由市发改委牵头，召集自然资源、工业和信息化、应急管理、生态环境、供电公司五方会商。具体而言：(1) 若走"新型基础设施"口径，建议由发改委高技术科室主办；(2) 若走"资源型城市转型"口径，建议由发改委地区科室主办。如市发改委认为项目具有省级示范意义，可进一步提请省发改委出具指导意见。项目方建议优先推动"新型基础设施"口径，因该口径下的审批流程相对成熟、政策支持工具更为丰富。

4.1 项目立项归类

矿井改造算力中心涉及三类项目属性的交叉：

• 若按数据中心项目立项，矿井改造部分的工程标准和审批要求超出常规机房范畴；
• 若按矿山修复项目立项，核心产出为算力服务，工业用地逻辑不完全适用；
• 若按新型基础设施立项，类别最为接近，但需明确适用的审批路径和部门分工。

此项工作需相关部门牵头，明确本项目在市级项目分类体系中的归属、适用审批流程及需对接的部门清单。

4.2 重点项目入库

项目一期投资8,500万元，符合市级重点项目申报条件。如能纳入重点项目清单，可在后续审批中适用绿色通道，行政审批周期有望从常规8-12个月显著压缩。

此外，"国内率先推进商业化落地的矿井算力中心"的定位，对遵义城市品牌具有正面传播价值。列入重点项目清单，也是对项目方向的官方认可。

4.3 跨部门协调

矿井数据中心涉及三个主管部门的职能交叉：

• 工业和信息化部门：数据中心行业管理、网络安全等级保护；
• 应急管理部门：矿山安全规程、井下作业安全管理；
• 能源部门：电力设施管理、大工业用电政策。

各部门可能存在管辖边界不清晰或交叉的情况，需由相关部门牵头召集相关局办进行会商，明确各部门在本项目中的职责分工和审批要求。任何一项审批的不确定性，均可能影响整个项目的推进。

审批依赖关系提示：矿井数据中心项目涉及多项审批，部分审批可能存在"前置依赖锁死"风险，需在专题座谈会上提前识别和疏通：

建议：在专题座谈会阶段即请各部门明确审批的串并行关系，对存在死锁风险的审批项（如矿权↔安全评估↔环评之间的相互前置），推动形成"平行预审+容缺受理"的工作机制。

4.4 矿权信息协调

道真候选矿井的矿权归属信息，作为项目方获取渠道有限。恳请协调自然资源部门，在正式尽调启动前，提供矿井的矿权存续状态、权利人信息、有无查封抵押等初步情况。如能通过府院联动机制获取，效率将大幅提高。

4.5 电价政策确认

项目综合电价目标为 ≤ 0.35元/kWh。贵州省已出台降低大工业企业用电成本的相关方案，当前电网代理购电价约0.389元/kWh（2025年12月公告数据）。需确认以下事项：

(1) 政策适用性：贵州省大数据产业专项电价补贴政策的现行条文、适用条件及补贴力度如何？本项目作为矿井改造场景的算力基础设施，是否符合该政策的申报主体条件？

(2) 电价差距分析：当前代理购电价0.389元与目标0.35元之间存在约0.039元/kWh的差距（约10%）。如果大数据产业专项电价补贴能够覆盖该差距，则电价目标可以成立；如果不能完全覆盖，需评估以下替代方案：

• 大工业用电峰谷计价优化——利用谷电时段进行高能耗操作；
• 源网荷储一体化配套——通过储能+光伏降低综合用电成本；
• 专项电价协商——对于新型基础设施项目，部分省市允许一事一议的电价协商机制。

(3) 政策路径：如果现成政策不足以支撑0.35元目标，则需要新建政策通道或争取"一事一议"突破——难度和周期与"适用现成政策"完全不同。建议在专题座谈会上请供电公司明确表态。

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五、项目对遵义的预期贡献

5.1 投资回报测算

以下基于"机房房东"模式（按功率收取机柜租金，电费由承租方承担）进行测算：

测算核心假设：600元/kW/月基准定价、80%出租率、综合电价≤0.35元/kWh（电费由承租方承担，电价影响客户签约意愿但不直接影响项目方损益）。

出租率爬坡路径：基于创始人与阿里/钉钉的既有合作关系，目标为投产当季完成首批机柜上架（出租率30-40%），第二季度客户逐步增加负载至满负荷（出租率≥70%），第三季度起稳定运行在80%以上。进入稳定期后，第一期年税前利润预计提升至约500万元。

敏感性提示：按悲观情景60%出租率测算，第一期年税前利润约-80万元，但折旧为非现金支出，经营现金流仍可覆盖现金运营成本。按悲观爬坡情景（6个月延迟达产），项目仍可维持运营。

5.2 经济贡献

项目公司注册地和纳税地不变。运营团队本地招聘比例不低于50%。

5.3 产业意义

遵义为资源型城市，废弃矿井如能盘活为算力基础设施，可为资源枯竭型城市产业转型提供新路径。全国262个资源型城市均面临转型压力，本项目如率先落地，遵义在该领域将具有先发优势和示范意义。

与贵安数据中心集群的差异化互补：贵安集群为贵州省算力基础设施核心承载区，本项目定位为其补充层而非竞争层。差异化体现在：

• PUE：贵安集群普遍1.3-1.5，本项目目标≤1.15；
• 交付周期：传统IDC 12-18个月，本项目4-6个月；
• 用地：传统IDC需征地，本项目零新增用地。

建议在后续调研中补充贵安集群当前机柜利用率、租金水平及AI算力需求排队情况等量化对比数据，以进一步夯实互补性论证。

"不作为"的成本：如果本项目不推进，废弃矿井继续处于荒废状态，将面临：

• 安全隐患：废弃矿井存在塌陷、透水、瓦斯积聚等风险，需持续投入维护费用；
• 资源沉没：已开挖的矿道空间（不少于1,200米）及恒温资源持续闲置；
• 机会成本：每延迟一年，国内同赛道（北京门头沟等）推进的可能性增加一分，遵义的先发优势窗口将逐步收窄。

将废弃矿井从"负资产"转化为"正资产"，本身即是对城市存量资源的有效盘活。

5.4 碳减排与碳资产效益

满配运营后，年碳减排约22,450吨CO₂，第一期约2,190吨CO₂。上述碳减排量具备CCER碳资产开发潜力，核心价值在于为入驻客户提供"绿色算力"认证，满足ESG及供应链碳中和需求，碳资产收益定位为潜在补充收益，不纳入核心财务测算。

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六、项目风险与应对预案

以下为项目当前阶段面临的主要风险，项目方已制定相应应对措施。

6.1 矿权风险

风险：道真候选矿井矿权归属尚未核实，可能存在权利人不清、矿权过期、查封抵押等问题，导致无法取得合法使用权。

影响程度：高——矿权是项目的根本前提，矿权不明确则项目无法启动。

应对：已规划三步尽调（律师法律意见书→地方政府联合尽调→双矿点同步推进）。播州区作为备选矿点，道真受阻可随时切换。同时恳请相关部门通过府院联动机制协助获取矿权信息。

6.2 监管风险

风险：矿井数据中心为新业态，现行法规体系下工信、应急管理、能源等部门管辖边界不清晰，审批路径不确定。

影响程度：高——任何一个部门的审批要求不明确，均可能卡住整个项目。

应对：将跨部门协调列为提请协调的首要事项。需通过专题座谈及后续会商，明确各部门职责分工，争取形成会议纪要作为后续工作依据。

6.3 市场风险

风险：当前客户处于口头沟通阶段，尚未签署正式意向函或租赁协议，客户获取存在不确定性。

影响程度：中——客户需求真实存在（钉钉生态AI企业对低成本算力的需求明确），但转化周期和条件待验证。

应对：目标在专题座谈会前与一家或以上客户签署合作备忘录或意向函，同步拓展上海人工智能研究院渠道。首期仅50柜、2MW的规模降低了客户获取门槛，投产后若首个季度出租率低于30%，启动应急招商方案。

6.4 地质风险

风险：矿井年久失修，可能存在围岩失稳、渗水、有害气体等地质安全隐患，影响改造可行性和成本。

影响程度：中——遵义地区矿井地质条件整体较好，道真矿点已有地方工程方二十余年经验支撑，但需实测验证。

应对：已设计四维安全评估体系（稳定性/水文/工程地质/环境风险），并设定三条量化否决红线（注浆取芯率≥85%、结石体抗压强度≥5MPa、月沉降速率≤0.5mm），不达标不推进。

6.5 资金风险

风险：第一期8,500万元投资中，基金投资、融资租赁、银行贷款、产业基金和工程方垫资均尚未正式签约，资金到位存在不确定性。

影响程度：中——已有明确的融资方案和在谈机构，但尚未完成交割。

应对：钧石创投已进入投资洽谈阶段。预制舱金融租赁方案已与厂商初步沟通。本地银行贷款、产业基金和工程方垫资需协调相关部门协助对接，也在本次提请协调范围之内。

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七、下一步工作计划

项目方拟分两个阶段推进：

第一阶段：专题座谈

由相关部门牵头，召集自然资源、工业和信息化、应急管理、生态环境、供电公司等相关单位，进行项目通报和初步会商。会议拟解决以下事项：

• 各单位对矿井AIDC项目的初步意见和关注要点；
• 项目立项归类和审批路径的初步意见；
• 矿权信息的获取渠道。

形成会议纪要，并以此为基础开展后续推进工作。

第二阶段：矿权联合尽调与审批预沟通（1-3个月）

专题座谈后，如各方反馈积极，启动：

• 协调自然资源部门出具矿权处置初步意见；
• 项目方委托律师事务所完成矿权法律尽调；
• 项目方与省大数据发展管理局进行初步沟通，了解省级层面态度；
• 重点项目立项申报准备。

以上两项工作完成后，计划2026年下半年正式进场勘察。

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附录A：审批路径概览

本项目涉及的主要审批环节及预估周期如下（供专题座谈会讨论确认）：

关键提示：

• 上图路径为项目方初步研判，各审批的串并行关系、实际周期以主管部门正式回复为准。
• 矿权处置意见、安全预评估、环评批复三者之间可能存在相互前置的"死锁"关系，建议在专题座谈会上推动形成"平行预审+容缺受理"机制。
• 立项归类若能明确为"新型基础设施"，审批路径最为通畅。

附录B：可提供的支撑材料

以下内容均出自已完成的《废弃矿井改造AIDC可行性研究报告》（约5万字，可随附精简版），正文中提及的关键数据来源如下：

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本项目尚处于筹备阶段，部分条件有待进一步完善。项目方认为：项目方向与国家和省级政策导向一致，技术方案具备可行性。当前最核心的需求，是由相关部门帮助明确项目的政策框架与协调机制。框架确定后，后续推进工作可按计划展开。

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